Povodňová opatření - Digitální povodňový plán obce Brandýsek

Povodňová opatření lze dělit na opatření preventivní, operativní a obnovovací. Preventivní opatření se provádí v době povodňového klidu tedy v době mimo povodeň. Operativní opatření se praktikují v době povodně a obnovující opatření se provádí po povodni. Soubor všech těchto opatření, která slouží k ochranně obce a jejích obyvatel před povodní řídí příslušný povodňový orgán obce.

Preventivní opatření

vymezení záplavových území,
vymezení směrodatných limitů stupňů povodňové aktivity,
zpracování a aktualizace povodňového plánu,
provádění povodňových prohlídek,
příprava hlásné povodňové služby,
smluvní zajištění prostředků pro zabezpečovací a obnovovací práce,
organizační a technická příprava,
nastavení systému informování občanů (elektronické sirény, rozhlas, megafon, mobilní spojení, hromadné SMS) a jejich průběžné informování o jednotlivých krocích obce,
vytváření hmotných povodňových rezerv,
zřízení hlídkové služby,
evidenční a dokumentační práce,
příprava účastníků povodňové ochrany,
zřízení a provoz hlásných profilů C – stanovení stupňů povodňové aktivity pro hlásné profily a jejich průběžné ověřování,
zřízení vybavení pro dobrovolníky při obnovovacích pracích,
kontrola stavu, počtu a způsob uskladnění prostředků na ochranu před povodněmi.

Operativní opatření

činnost hlásné a hlídkové povodňové služby,
provádění povodňových záchranných a zabezpečovacích prací,
vyklízení záplavových území,
řízené ovlivňování odtokových poměrů,
varování a evakuace občanů,
zabezpečení náhradních funkcí služeb v území zasaženém povodní, tzn. náhradní doprava a zásobování, náhradní ubytování,
provádění evidenční a dokumentační práce,
odstraňování překážek na toku,
instalace individuálních protipovodňových zábran u ohrožených nemovitostí,
opatření proti zpětnému vzdutí vody, zejména do kanalizací,
rozrušování ledových námraz u mostních objektů a propustků,
zabezpečení a ukotvení odplavitelného materiálu u nemovitostí a v potenciálním rozlivu,
opatření k omezení znečištění vody při možném sekundárním ohrožení.

Obnovující opatření

dokumentační a evidenční práce,
návrhy na úpravu povodňových opatření,
vyhodnocení povodňové situace včetně vzniklých povodňových škod, příčin negativně ovlivňujících průběh povodně, účinnosti přijatých opatření,
obnova narušených území,
pomoc občanům s obnovou území a nemovitostí, zajištění základních služeb a dodávek.

Výše uvedená tzv. povodňová opatření nezahrnují výstavbu, údržbu a opravy staveb a ostatních zařízení sloužících k ochraně před povodněmi, ani investice vyvolané povodněmi. Tato opatření označujeme jako tzv. protipovodňová opatření, která vychází mimo jiné z Koncepce protipovodňových opatření ve Středočeském kraji. Vzhledem k tomu, že územní plán obce Brandýsek je z roku 2012, kdy ještě nebylo stanoveno záplavové území Týneckého potoka, vyjadřuje se k ochraně před povodněmi jen velmi okrajově. Ovšem důležitým bodem je tvrzení, že potoční niva Týneckého potoka by měla být ponechána nadále bez zástavby a mělo by být podporováno zachování přirozených společenství, jako jsou podmáčené louky, rákosinové mokřiny a mokřady s porostem vrb.

Samostatnou problematiku tvoří preventivní opatření k ochraně před bleskovými povodněmi. V obci Brandýsek se nachází několik míst ohrožených bleskovou povodní (sekce Bleskové povodně), a proto je vhodné obci doporučit přijetí opatření, která by snižovala dopady tohoto typu povodní či pravděpodobnost jejich výskytu v dané lokalitě. Těchto opatření existuje celá řada a jejich realizace záleží hlavně na finančních a majetkových možnostech obce. Klíčová je přitom úspěšná spolupráce i s ostatními pozemkovými vlastníky v dotčených lokalitách, zejména s majiteli zemědělské půdy, která zpravidla představuje hlavní zdroj rizik spojených s bleskovými povodněmi. Níže uvádíme demonstrativní výčet nejefektivnějších opatření:

Protipovodňová opatření na zemědělské půdě
Dělení osevních ploch, setba plodin v pruzích	Rozdělení plochy pole má za cíl pěstovat plánovaně různé střídající se plodiny v pruzích. Ideálně v kombinaci s kultivací napříč svahem. Je vhodné zvláště pro plodiny se sklonem k erozi, jako je kukuřice nebo cukrová řepa, které se střídají s pruhy např. trav nebo nekultivované půdy. Plodiny náchylné k odtoku povrchové vody a erozi půdních pokryvů jsou proto chráněny plodinami s vyšším krytím, které snižují riziko odtoku povrchových vod a eroze. Členění ploch by mělo být kombinováno s jejich vhodným využitím.
Drenážní příkopy, mokřiny	Příkopy umožňují zachycení, infiltraci anebo odvedení povrchového odtoku, aniž by došlo ke škodám. Měly by být dimenzovány na odpovídající dobu trvání průtoku, splňovat funkční požadavky a mít pravidelnou kontrolu a údržbu. Příkopy na zemědělské půdě se obvykle navrhují v oblastech, kde je omezen prostor pro realizaci průlehů. V městských oblastech jsou součástí městského drenážního systému a mohou mít různé průřezy, které vyhovují městské krajině. Mohou zahrnovat použití výsadby pro lepší vizuální dojem a úpravu vody. Opatření vyžaduje zábor půdy. Proto je nezbytné vypořádání majetkových práv.
Infiltrační pásy (travnaté) a zachytávací pásy (trvale ozeleněné)	Infiltrační pásy by měly být realizovány na svazích po vrstevnicích. V blízkosti nádrží, vodních toků a zastavěných oblastí chrání před pronikáním erodovaného materiálu. Zachytávací pásy poskytují dobré podmínky pro účinnou infiltraci vody a zpomalení povrchového odtoku. Křovinaté pásy přes dlouhé, strmé svahy zachycují a zpomalují stékající vodu z povrchu. Ideální kombinace spočívá v těsném umístění zachytávacích a křovinatých pásů vedle sebe.
Kultivace napříč svahem; zabránění tvorby svahových rýh a splachů	Rozvoji drah soustředěného odtoku lze zabránit a retenci lze zlepšit na mírně svažitém terénu kultivací zemědělské půdy na svahu podle vrstevnic. V ideálním případě by měla být půda obhospodařována v šachovnicovém vzoru, aby bylo možné regulovat a zpomalit tok povrchové vody. V zásadě je zabráněno tvorbě svahových rýh a vytváření preferenčních drah soustředěného odtoku. V zalesněných oblastech lze koncentraci odtoku minimalizovat tím, že se těžba dřeva neprovádí ve směru svahu.
Malé ploché hrázky orientované po vrstevnici	Cílem těchto hrázek je zkrátit délku svahu, čímž se zpomalí odtok povrchové vody a omezuje se eroze půdy na orné půdě. Podporují také infiltraci vody do půdy. Musí být vybudovány ve směru vrstevnic s nulovým podélným sklonem. Jak oblast před hrázkou, tak její výška musí odpovídat potřebě retenčního objemu, včetně objemu naneseného erodovaného materiálu. Nejčastěji jsou provedeny ve formě zemního násypu vyztuženého trávním porostem.
Meze	Meze jsou pásy nekultivované půdy oddělující pole od sebe. Pokud jsou meze orientovány ve směru vrstevnice, mohou zpomalit povrchový odtok a podporovat infiltraci. Nejvyšší účinnosti je dosaženo, když je opatření doprovázeno infiltračním pásem umístěným nad a brázdou umístěnou pod mezí.
Ochrana a zachování stávajících luk a pastvin	Povrchový odtok na loukách a pastvinách je ve srovnání s plodinami na orné půdě menší. Vysoký podíl luk a pastvin tak zvyšuje retenční kapacitu zemědělské půdy a snižuje povrchový odtok. Zachování stávajících luk, nepraktikování plodinového využití ploch nebo stavební činnosti zejména v oblastech vodních toků, na svazích, v odtokových oblastech podél vodních toků je proto příspěvkem ke snížení rizik plynoucích ze silného deště.
Přeměna orné půdy na travní porost, listnatý les nebo zemědělskou plochu s krátkodobou rotací plodin	Riziko tvorby povrchového odtoku lze významně snížit přeměnou zemědělské půdy na pastviny nebo listnaté lesy nebo zemědělské plochy s krátkodobou rotací plodin. Toto opatření trvale zvyšuje drsnost povrchu (účinek: snížení rychlosti proudění) a snižuje erozi půdy (účinek: snížení ukládání erodovaného materiálu). Opatření je vhodné pro strmé svahy s lehkými půdami, pro oblasti koncentrovaného odtoku, pro pole náchylná k zatopení a pro odvodňované oblasti poblíž vodních toků.
Procesy pozemkových úprav	Pozemkové úpravy (jednoduché a komplexní) jsou procesem plánování, který může vyjasnit vlastnictví půdy, snížit roztříštěnost vlastnictví zemědělské půdy a zlepšit infrastrukturu a životní podmínky na venkově. Tímto způsobem může znovu zavést technická opatření do plánů společných zařízení a pozitivně ovlivnit fragmentaci krajiny pro zlepšení retence vody a zamezení nekontrolovaného a nebezpečného povrchového odtoku. Pozemkové úpravy by měly zohlednit pravděpodobné změny v chodu srážek a záplav vyplývajících ze změny klimatu.
Průlehy	Průlehy jsou mělké a široké příkopy na orné půdě s mírnými svahy a malým podélným sklonem. Umožňují zachycení, infiltraci, případně odvedení povrchového odtoku. Měly by být správně dimenzovány, aby splňovaly funkční požadavky a vyžadují údržbu.
Střídání plodin, smíšené pěstování plodin, krycí plodiny	Střídání plodin je přizpůsobeno specifickým požadavkům podle sklonu svahů. Pěstování smíšených plodin je praxe pěstování dvou nebo více plodin v bezprostřední blízkosti. Použití krycích plodin zabraňuje tomu, aby zůstala půda delší dobu bez rostlinného pokryvu.

Protipovodňová technická opatření v obci
Opatření pro odvod povrchové vody od budov a zvýšení retence a infiltrace	Předdefinované odtokové trasy určené k odklonění povrchové vody od budovy mohou být zřízeny na pozemku nebo na jeho hranicích, jsou to např. změna sklonu, zemní lavice, vytvoření depresí nebo stavba prvků odklánějící proud vody jako jsou stěny. Na pozemku mohou být vybudovány prvky jako jsou prohlubně nebo příkopy, které shromažďují vodu a zajišťují kontrolovanou infiltraci do půdy.
Podzemní nádrže	Podzemní nádrže fungují jako retenční nádrže. Mohou být začleněny při procesu plánování obecní infrastruktury.
Propustná dlažba pro infiltraci, propustné povrchy, odstranění nepropustné vrstvy	Propustná dlažba je navržena tak, aby umožnila dešťové vodě vsak do půdy a zvodnělé vrstvy, nebo, aby byla zachycena pod zemí a poté uvolňována regulovanou rychlostí do povrchových vod. Nepropustné povrchy mohou být nahrazeny různými materiály, jako je štěrk, travní dlaždice, betonové dlaždice s drenáží nebo porézní beton. Je vhodný pro parkoviště, cyklistické stezky, turistické stezky a přístupové cesty, terasy a dvorky.
Regulace (hrazení) bystřin a erozních rýh	Toto opatření se obvykle provádí ve formě několika hrází (stupňů ve dně) postavených ve směru kolmém na směr toku. Účelem opatření je stabilizovat erozní a akumulační procesy v tocích toků zadržováním vody a erodovaného materiálu, např. pokud jsou ohroženy oblasti osídlení. Účinek opatření se zvyšuje, pokud se použije společně s dalšími opatřeními v povodí. Materiál použitý pro hrazení závisí na přírodních podmínkách zájmové oblasti a na hydrotechnických výpočtech. Může být vyžadováno povolení orgánu vodního hospodářství a orgánu ochrany přírody.
Stavby k zachycení neseného materiálu (zachycení sedimentu v nádržích, česle na zachycení plovoucího materiálu)	Lapače písku a nánosů jsou technická zařízení, která jsou umístěna v proudu nebo v obtoku vodních toků. V případě povodní zpomalují rychlost vody a vedou k řízené sedimentaci neseného materiálu. Aby se zabránilo transportu plovoucího materiálu, který může způsobit ucpání mostů a propustků, mohou být na toku nebo těsně před mostními objekty osazeny lapače plavenin ve formě česlí. Takové konstrukce se obvykle používají v blízkosti obydlených oblastí. Všechny zadržovací systémy sedimentů a neseného materiálu vyžadují pravidelnou kontrolu a údržbu.
Stěny a hráze pro ochranu oblastí s vysokým ohrožením	Odkloněním vody se předejde nepříznivým následkům v rizikových oblastech. Např. majetek nebo jeho části mohou být chráněny zdí, která obklopuje budovu a odděluje od ní tekoucí povrchovou vodu. Před výstavbou těchto opatření musí být prokázáno, že odklon povodňové vody neporušuje práva třetích stran a, že je kapacita pro zadržování vody proudící přímo na objekt dostatečně velká. Je-li to nutné, musí být dodatečně zvážena další opatření na zadržování vody.
Suché poldry a terenní deprese mimo vodní toky	Přírodní nebo uměle vytvořené záchytné poldry a deprese se specifickou retenční kapacitou mohou být použity jako dočasná vodní nádrž pro zadržení vody během silných srážek. Zpomalují povrchový odtok; přispívají tak ke zpoždění a snížení povodňových průtoků. Je možné je umístit téměř v jakékoli krajině – zemědělské plochy, lesy, podél vodních toků nebo uvnitř osídlených oblastí na veřejných nebo soukromých pozemcích. V případě umělých poldrů je třeba zajistit pravidelnou údržbu.
Zadržovací hráze	Zadržovací hráze fungují jako bariéry na rychle proudících potocích a roklích nebo obvykle suchých místech koncentrovaného povrchového odtoku. Mohou být navrženy ve formě prahu nebo schodu. Opatření snižuje podélný sklon, slouží k akumulaci povrchových vod a omezuje rychlost koncentrovaného povrchového odtoku během intenzivních srážek. Mělo by být provedeno v případě neúčinnosti méně náročných opatření a vyžaduje obvykle povolení.